Андрей Геннадьевич Карлов – о наиболее насущных проблемах Консульской службы

(из интервью журналу «Дипломат», февраль 2009 г.)

Сейчас за рубеж ежегодно выезжает примерно 30 млн. россиян. Из них примерно половина — это туристы. 14-15 млн. туристов — это очень много, особенно если учесть, что за рубежом действуют всего 234 российских консульских учреждения. Нагрузка на них подчас неимоверная. Возьмем, например, наше Генеральное консульство в турецкой Анталье, где в год бывает около 2 млн. туристов. Там работают всего 3 дипломата. Или вот другой пример – Таиланд. За год туда выезжает порядка 300 тыс. российских туристов, консульский отдел Посольства составляет 3 человека. А теперь вспомните недавние волнения в этой стране, когда мы вынуждены были эвакуировать многие тысячи наших туристов, и представьте себя на месте этих «трех богатырей»… Где-то порядка 2,5 млн. иностранцев приезжает ежегодно в Россию. Это значит, что люди должны сначала прийти в Консульский отдел Посольства России и получить визу, а наши сотрудники, в свою очередь, ее выдать. .)

Министерство и его руководство не только прекрасно понимают все те проблемы, с которыми мы сталкиваемся, но и постоянно работают над их решением. Недавно состоялась коллегия МИД, на которой как раз рассматривалась работа консульской службы Министерства. В частности, мы высказали две просьбы. Во-первых, расширить сеть наших консульских учреждений, потому что сейчас возникло большое количество туристических мест за рубежом, куда наши люди выезжают, а российского консульского присутствия нет. За последние 6 лет мы открыли генконсульства во Франкфурте-на-Майне, Уральске, Дубае, Оше, Гюмри, Палермо, Хьюстоне, Хайфе, Торонто, Анталье. Новейшее наше достижение — учреждение Генконсульства в китайском Гуанчжоу. Но если бы нам дали волю, мы бы этот список расширили в несколько раз. Вторая наша просьба была расширить штаты уже существующих консульских учреждений. Все сложности, с которыми сталкивается Консульский департамент, наш министр С.В. Лавров и его первый заместитель А.И. Денисов, как куратор консульского направления, прекрасно понимают. Но, видите ли в чем дело, наши потребности, даже самые насущные, надо увязывать с реальными возможностями. С этим неизбежным фактом придется мириться и нам, и нашим гражданам.

Мы стараемся поднять квалификацию наших консульских сотрудников. Возьмем опять Анталью. Жалоб на работу наших немногочисленных дипломатов нет, наоборот, поступают благодарности за то, как оперативно коллеги работают, как эффективно решают проблемы. Вспомним 2008 год: сначала события в Таиланде, потом был Мумбаи, еще не закончилась эпопея с сектором Газа... Там тоже работали наши коллеги, и, я думаю, благодаря именно их высокому профессионализму нам удалось помочь соотечественникам, избежать человеческих жертв. В реально существующей ситуации активно используется институт Почетных консулов. Если у Советского Союза был один Почетный консул, то сейчас у России их 84. На эти посты мы отбираем или наших соотечественников, которые долгое время живут за рубежом, хорошо знают законы и традиции страны пребывания, или приглашаем местных граждан, как правило, бизнесменов и политиков, которые пользуются большим весом в обществе. С их помощью стараемся хоть как-то решить те проблемы, с которыми сталкиваются российские граждане, в том числе и туристы. Наверное, развитие системы Почетных консулов будет на длительный период одним из генеральных направлений совершенствования нашей работы.

Мы стремимся использовать в нашей работе все самые передовые достижения, которые есть в консульских службах других государств. Буквально несколько дней назад был открыт первый российский визовой центр — в Великобритании. Мы посмотрим, насколько удачной будет его деятельность. Если он оправдает наши надежды, будем расширять эту форму работы на другие регионы.

Не полностью облегчает нагрузки на Консульский департамент МИД России режим безвизового обмена, который существует с некоторыми странами. Как правило, эти соглашения касаются выездов на ограниченные периоды времени. То есть если человек хочет поехать туда учиться или работать, ему все равно нужна виза. Но вот с точки зрения туризма это, конечно, решение многих проблем. Недавно мы подписали соглашения, которые позволяют нашим гражданам находиться 90 дней в течение каждого полугодия без виз, с Израилем, Венесуэлой, Бразилией. Готовы к подписанию аналогичные документы с Аргентиной и Никарагуа. Конечно, мы стремимся к переходу на безвизовый режим, особенно с Евросоюзом. В.В. Путин еще в бытность его пребывания на посту Президента говорил: «Мы готовы так далеко пойти в этой области, как готовы пойти наши партнеры». К сожалению, Брюссель пока не готов перейти на режим безвизовых поездок. Подписанное в 2006 году соглашение России с ЕС по визовым вопросам в значительной степени облегчило порядок взаимных поездок граждан. Во-первых, для значительных категорий граждан там предусмотрена упрощенная система оформления приглашений. Во-вторых, мы также четко оговорили список документов, которые могут потребовать с нашего гражданина при получении визы. Но это только ступенька на пути перехода на режим безвизовых поездок. Европейцы долгое время говорили о своей готовности подписать с нами соглашение по визовым вопросам в пакете с соглашением по реадмиссии. Мы заключили эти два соглашения и регулярно проводим совместные заседания, на которых обсуждаем, как они выполняются. Самое интересное, что претензий гораздо больше к нашим партнерам, чем к нам.

Что касается поведения российских туристов за границей, то среди них преобладают люди, которые уже не раз были за границей. Естественно, они знают, как себя вести, как им быть в каких-то сложных ситуациях. Дебютантам же мы стараемся помочь. На сайте МИД (www.mid.ru) есть специальная консульская страничка, где размещены небольшие справки по всем странам. Там же указаны адреса и телефоны наших консульских учреждений, какая-то минимальная информация о традициях и особенностях стран. Тем не менее, о собственной ответственности нельзя забывать никогда. Лучше всего в неприятные ситуации не попадать вовсе.

Консульский департамент МИД России будет стараться активно и оперативно оказывать помощь любому российскому гражданину, независимо от того, турист он, бизнесмен или просто выехал к своим родственникам. У нас очень хорошие традиции. Мы не только самый большой департамент в министерстве — около 160 дипломатов. Мы, наверное, еще и самый старый департамент: 15 мая 2009 г. нам исполняется 200 лет. Именно в этот день 200 лет назад указом императора Александра I была создана Экспедиция консульских дел

Нашли ошибку в тексте? Выделите её и нажмите Ctrl+Enter.
Система Orphus Запись опубликована в рубрике Новости. Добавьте в закладки постоянную ссылку.